Actualiteiten

	Overzicht
	Magazines en Nieuwsbrieven
Review magazine
Pensioenwet Actueel nieuwsbrief
Watson Wyatt Update
Perspectives
Executive Reward Market Watch
I&FS Bulletin
Global News Brief
Internationale Publicaties
	Pensioenwet Actueel
	Pers
	Evenementen

Eerste wetsvoorstel API gepubliceerd

21 mei 2008

Op 15 mei 2008 hebben de ministeries van Financiën en Sociale Zaken en Werkgelegenheid de consultatieversie van de eerste fase van het wetsvoorstel API (Algemene Pensioeninstelling) gepubliceerd.

Drie fases
Uit deze publicatie blijkt dat gekozen is voor een gefaseerde invoering van de API-regelgeving. Allereerst wordt (met dit wetsvoorstel) de premiepensioeninstelling (PPI) geïntroduceerd in de Wft als nieuw vehikel om DC-regelingen uit te voeren. In de tweede fase start een onderzoek naar een aanpassing van de PW om samenwerking tussen ondernemingspensioenfondsen mogelijk te maken. Tenslotte zal in de derde fase worden onderzocht in hoeverre de API in de PW kan worden geïntroduceerd om zo ook DB-regelingen uit te voeren.

Fase 1: PPI
De PPI kent de rechtsvorm van een NV, een BV, een stichting of een Europese NV. De PPI mag alleen premies innen en deze gedurende de opbouwfase beleggen. Dat beleggen dient via een separate rechtspersoon te gebeuren; de pensioenbewaarder. Deze constructie is gekozen om de gevolgen van het faillissementsrisico in te perken. De PPI is verplicht een overeenkomst aan te gaan met een verzekeraar, die de uitkeringen zal verzorgen in de uitkeringsfase. De opgebouwde kapitalen zullen worden overgedragen aan deze verzekeraar, of via waardeoverdracht aan een andere pensioenuitvoerder. De PPI mag namelijk geen risico’s lopen en dus ook geen periodieke uitkeringen verstrekken. Om diezelfde reden is ook een verzekeraar nodig als voor eventuele risicodekkingen tijdens de opbouwfase (denk aan overlijdens- en arbeidsongeschiktheidsrisico).

De PPI moet beschikken over een vergunning van De Nederlandsche Bank (DNB). Indien regelingen van werkgevers uit een andere EU-lidstaat worden uitgevoerd, ziet DNB erop toe dat de sociale en arbeidswetgeving van die andere lidstaat worden nageleefd.

Omdat voor verschillende regelingen die een PPI uitvoert verschillende pensioenbewaarders mogelijk zijn, is het mogelijk om aan ringfencing te doen. Zo wordt de financiële situatie per regeling apart gehouden. Op de beleggingen zullen echter wel te allen tijde eisen als geformuleerd in de prudent-person regel uit de pensioenwet van toepassing zijn. Er moet ook een verklaring inzake beleggingsbeginselen worden opgesteld. Fiscaal gezien kan de PPI dezelfde behandeling krijgen als een andere toegelaten pensioenuitvoerder.

Wat is het nut van de PPI?
De regering geeft in haar toelichting aan dat, nu in de EU-lidstaten die nog moeten beginnen met het opzetten van een pensioenstelsel DC-regelingen de boventoon voeren, Nederland met de PPI een internationaal vehikel krijgt dat zich op die markt richt, met optimaal gebruik van de mogelijkheden die de IORP-richtlijn biedt. Een dergelijk product zou ook door een verzekeraar kunnen worden aangeboden, maar de eisen voor het verkrijgen van een levensverzekeringsvergunning zijn erg zwaar voor hetgeen met een PPI beoogd wordt. Een pensioenfonds daarentegen kan alleen maar optreden voor een specifiek omkaderde kring van ondernemingen of sectoren, en biedt dus onvoldoende mogelijkheden om op het internationale vlak aantrekkelijk te zijn. De vraag is echter of we in Nederland echt op een dergelijke instelling zitten te wachten. De mogelijkheden die de PPI biedt lijken immers verdacht veel op datgene wat ook met banksparen te realiseren is: je vergaart een kapitaal dat op de einddatum wordt aangewend voor de aankoop van een periodieke uitkering. Daar is zo’n nieuw vehikel niet voor nodig.

Verder is het de vraag of huidige Nederlandse DC-regelingen, al dan niet tezamen met buitenlandse DC-regelingen, snel door een PPI uitgevoerd zullen gaan worden. In de Nederlandse arbeidsverhoudingen wordt een pensioenregeling zonder risicodekkingen in de opbouwfase vooralsnog niet als een volwaardig (tweedepijler) pensioen beschouwd. Indien DC-regelingen uit verschillende EU-lidstaten desondanks door één PPI uitgevoerd zouden worden, is betrokkenheid van een verzekeraar voor in ieder geval het Nederlandse gedeelte al snel aan de orde. Op grond van de Pensioenwet kunnen immers ook pensioenrechten vóór de pensioendatum worden uitgeruild, waarmee risicodekkingen ontstaan. Dat zou betekenen dat de PPI vooral een Nederlands vehikel wordt voor buitenlandse (Oost-Europese?) pensioenregelingen.

Bij de publicatie van het wetsvoorstel zijn door de beide betrokken ministeries nog een aantal openstaande punten genoemd met betrekking tot ringfencing, de invulling van de relatie pensioenbeheer-pensioenbewaarder en de sociale en arbeidswetgeving die voortvloeit uit de PW.

Tot 13 juni 2008 is er de tijd om op het voorstel te reageren.

Meer weten? Neem contact op met Rick Crauwels.

Vragen of opmerkingen?
Als u naar aanleiding van dit bericht van de Watson Wyatt Update opmerkingen of vragen heeft, laat dit dan aan ons weten.

Naar boven