Memorie van Antwoord over Veegwet
20 juni 2008
Op 19 mei is de Memorie van Antwoord in het kader van de Veegwet verschenen. In de Memorie van Antwoord, geeft de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid antwoord op vragen van de leden van de Eerste Kamer. In het navolgende zullen wij de hoofdlijnen van de reactie van de minister weergeven.
WGA-uitkering
De regering deelt de stelling van het Verbond van Verzekeraars, dat uitvoering van arbeidsongeschiktheidpensioenregelingen ter aanvulling van WGA-uitkeringen strijdig is met de bepalingen van de Europese richtlijn 2003/41/EG, niet. De minister zegt dat pensioenfondsen een aanvullende arbeidsongeschiktheidspensioenregeling mogen uitvoeren, aangezien voornoemde richtlijn hiertoe de mogelijkheid biedt. In de Pensioenwet is in afwijking van de richtlijn gekozen voor een smallere definitie van wat pensioenfondsen mogen uitvoeren, in het kader van de taakafbakening tussen verzekeraars en pensioenfondsen. De regering bevestigt hiermee dat het niet de bedoeling is dat pensioenfondsen en levensverzekeraars het werkloosheidsrisico gaan verzekeren. Indien de aanvulling op de loonaanvullingsuitkering en de vervolguitkering zo is vormgegeven dat de uitkering niet fluctueert indien er meer of minder wordt gewerkt, dan mag een pensioenfonds deze aanvulling doen, aangezien er geen werkloosheidsrisico wordt gedekt. De Nederlandsche Bank zal evenwel op korte termijn uitsluitsel geven of levensverzekeraars, naast schadeverzekeraars, deze aanvullingsregeling mogen uitvoeren op grond van artikel 2 lid 7 van de Pensioenwet.
Vaste stijging bij verzekerde regelingen
Onvoorwaardelijke toeslagverlening valt ook onder de werking van artikel 58 van de Pensioenwet (gelijke behandeling van slapers met gepensioneerden in het kader van toeslagverlening). Deze bepaling is van toepassing voor slapersrechten voorzover deze vanaf 1 januari 2008 zijn opgebouwd. Een onvoorwaardelijk toegezegde toeslag dient, voor slapers en gepensioneerden, afgefinancierd te worden op dezelfde wijze als ook de nominale toezegging afgefinancierd moet worden. Dit leidt er toe dat bij pensioenuitvoerders die pensioenovereenkomsten met onvoorwaardelijke toeslagen uitvoeren, de reservering behoorlijk moet stijgen, omdat vaste stijging tot de invoering van de Pensioenwet alleen voor gepensioneerden bestemd was. De minister geeft aan dat het een welbewuste keuze is om in de Pensioenwet niet alleen voorwaardelijke toeslagen, maar ook onvoorwaardelijke toeslagen onder de werking van artikel 58 van de Pensioenwet te brengen. Het belang van gelijke behandeling weegt op tegen de kosten die het voorgaande met zich meebrengt.
Behoud aanspraak partnerpensioen bij beëindiging van de deelneming
Op grond van het vijfde lid van artikel 55 van de Pensioenwet behoudt de partner van de WW-gerechtigde, gedurende de WW-uitkering, aanspraak op partnerpensioen op risicobasis. In de Veegwet is voorgesteld om de zinsnede aan toe te voegen ‘waarbij rekening wordt gehouden met het partnerpensioen, verkregen op grond van artikel 61 (uitruil ouderdomspensioen in partnerpensioen)’. Deze toevoeging leidt ertoe dat er geen partnerpensioen op basis van artikel 55 lid 5 bestaat indien de uitruil ertoe leidt dat een aanspraak op partnerpensioen wordt verkregen van eenzelfde of een hoger niveau, dan waar de WW-gerechtigde recht heeft op grond van artikel 55 lid 5 van de Pensioenwet.
Toeslagen : consistentie
De regering heeft de afgelopen maanden overleg gehad met sociale partners, het pensioenveld en de toezichthouder inzake het begrip ‘consistentie’ als omschreven in artikel 95 van de Pensioenwet. Uit dit overleg is gebleken dat consistentie niet vereist dat de beoogde toeslag met 100% zekerheid wordt waargemaakt. Nadere invulling zal door middel van een ministeriele regeling worden gegeven, welke inmiddels openbaar is gemaakt.
Waardeoverdracht
De reken- en procedureregels in het kader van waardeoverdracht zijn ook van toepassing bij artikel 85 van de Pensioenwet (plicht tot waardeoverdracht aan een pensioeninstelling uit een andere lidstaat of verzekeraar met zetel buiten Nederland op verzoek gewezen deelnemer), gezien de verwijzing in artikel 85 naar artikel 71. Hieruit volgt dat de overdragende pensioenuitvoerder alleen dan de plicht tot waardeoverdracht aan een pensioeninstelling of verzekeraar uit een andere lidstaat heeft, indien de ontvangende instelling of verzekeraar de in artikel 71 genoemde verplichtingen naleeft.
Artikel 131 Pensioenwet
Een pensioenfonds dient te beschikken over een minimaal vereist eigen vermogen (MVEV), tenzij het pensioenfonds tot volledige overdracht, herverzekering of onderbrenging is overgegaan en de toezichthouder er mee heeft ingestemd dat er geen MVEV wordt aangehouden. De vraag is gesteld hoe omgegaan dient te worden met pensioenfondsen die gedeeltelijk herverzekerd zijn. Voor fondsen die gedeeltelijk zijn herverzekerd geldt dat tot op zekere hoogte rekening moet worden gehouden met de mate van herverzekering. Voor het beleggingsrisico en het technisch risico dient op grond van Richtlijn 2003/41/EG een component te worden opgenomen in het MVEV. De component voor het beleggingsrisico bedraagt 4% van de technische voorzieningen en kan met maximaal 15% worden verminderd door herverzekering. De component voor het beleggingsrisico bedraagt 0,3% van het risicokapitaal en kan door herverzekering met maximaal 50% worden verminderd.
Eigendom toeslagdepots
De beschikkingsbevoegdheid over een toeslagdepot dient bij de pensioenuitvoerder te liggen. Hierdoor kan zeker worden gesteld dat de gelden in het depot door de pensioenuitvoerder worden aangewend voor toeslagverlening. Dit is gelegen in het feit dat toeslagen onder het begrip ‘pensioen’ vallen, en dat pensioen extern moet worden ondergebracht. De minister merkt op dat het niet zo is, dat indien er geen pensioengerechtigden meer zijn, het eventuele resterende depot per definitie aan de pensioenuitvoerder toekomt. Het ligt in de rede dat de werkgever en de pensioenuitvoerder hierover afspraken maken in de uitvoeringsovereenkomst.
Begunstiging herverzekerd pensioenfonds
Onder het PSW-regime kwam het regelmatig voor dat aanspraakgerechtigden de begunstigden voor de verzekeringen van een herverzekerd pensioenfonds waren. Onder de Pensioenwet wordt echter het pensioenfonds altijd als de pensioenuitvoerder gezien, die door middel van uitbesteding werkzaamheden kan uitbesteden. In artikel 34 van de Pensioenwet wordt geregeld onder welke voorwaarden een pensioenuitvoerder werkzaamheden mag uitbesteden. Deze bepaling is in lijn met de beleidsregels van DNB over uitbesteding zoals deze van toepassing waren onder de PSW. De bepalingen in de Pensioenwet die ten opzichte van de PSW nieuwe regels bevatten inzake de inhoud van de pensioenovereenkomst, zijn over het algemeen niet van toepassing op personen die bij de inwerkingtreding van de Pensioenwet gewezen deelnemer of gepensioneerd waren. Dit betekent dat de polissen van mensen die geen deelnemer meer zijn, geen aanpassing behoeven.
Artikel 27 Wet op de Ondernemingsraden (WOR)
Het bedoelde instemmingsrecht voor de ondernemingsraad op grond van artikel 27 lid 1 sub a van de WOR ten aanzien van een voorgenomen besluit tot vaststelling, wijziging of intrekking van een regeling met betrekking tot een pensioenverzekering, heeft volgens de minister geen betrekking op de pensioenovereenkomst, maar wel op de uitvoeringsovereenkomst.
Meer weten? Neem contact op met: Marijke Biewinga.
Vragen of opmerkingen?
Als u naar aanleiding van dit bericht van de Watson Wyatt
Update opmerkingen of vragen heeft, laat
dit dan aan ons weten.
Naar boven
Disclaimer: "Hoewel wij ernaar streven om correcte en actuele informatie te verschaffen, kunnen
wij niet garanderen dat de informatie juist is op het moment waarop deze ontvangen wordt of dat de
informatie na verloop van tijd nog steeds juist is. Op grond van de informatie dienen derhalve geen
acties te worden ondernomen zonder voorafgaand deskundig advies."
© 2008 Watson Wyatt B.V. Alle rechten voorbehouden.
| 
